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全域土地綜合整治的重點任務有哪些?
全域土地綜合整治的重點任務,核心在于系統(tǒng)性解決鄉(xiāng)村空間“碎片化、無序化、低效化”問題,通過整體優(yōu)化“三生空間”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)),助力鄉(xiāng)村振興。其主要任務可歸納為以下四大方面:
| 重點任務 | 核心目標 | 關(guān)鍵舉措 |
|---|---|---|
| 農(nóng)用地整理 | 實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,保障糧食安全 | 推進低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎設施建設、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造,促進耕地集中連片,適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。 |
| 建設用地整理 | 優(yōu)化布局,盤活存量,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地 | 有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理,提升節(jié)約集約利用水平,為鄉(xiāng)村振興騰挪發(fā)展空間。 |
| 鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復 | 保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)功能,改善人居環(huán)境 | 按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求,優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局,維護生物多樣性,提高防災減災能力,保持鄉(xiāng)村自然景觀。 |
| 鄉(xiāng)村歷史文化保護 | 傳承文脈,留住鄉(xiāng)愁,彰顯鄉(xiāng)村特色風貌 | 保護傳統(tǒng)村落格局、歷史建筑、古樹名木等歷史環(huán)境要素,傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。 |
理解任務背后的邏輯
理解這些任務,關(guān)鍵在于把握其系統(tǒng)性思維:
- 從“單一”到“全域”:不同于過去只側(cè)重耕地或單一要素的整治,全域土地綜合整治強調(diào)整體性。它要求在國土空間規(guī)劃引領下,在一定區(qū)域范圍內(nèi)(通常以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元),對“田、水、路、林、村”進行全要素統(tǒng)籌。
- 目標是“空間重構(gòu)”:各項任務的最終目的是優(yōu)化“三生空間”格局,解決耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等綜合性問題,從而促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
- 堅守政策底線:在實施中,必須嚴守耕地保護紅線(如整治區(qū)域內(nèi)新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%)和生態(tài)保護紅線,堅決杜絕違背農(nóng)民意愿的大拆大建,切實維護群眾合法權(quán)益。
總的來說,全域土地綜合整治的這些重點任務是一個有機整體,共同致力于優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間格局,改善農(nóng)村人居環(huán)境,并為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障和要素支撐,是推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺和抓手。
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